Расследование несчастного случая ИП Аксенова А.А.

В январе 2026 года на основании поступившей информации из Следственного отдела г.о. Люберцы Московской области о произошедшем смертельном несчастном случае, была проведена незамедлительная выездная проверка, по адресу: Московская область, г.о. Люберцы, п. Красково, ул. Новая, д. 1, стр. 10. В ходе которой установлено: 1) Согласно штатного расписания от 01.01.2025 г. у ИП Аксенова А.А. в штате наличествуют среди прочих 2 штатных единицы водителей грузового автомобиля, 2 штатных единицы сторожей-вахтёров, 6 штатных единицы разнорабочих. Согласно письменных пояснений ИП Аксенова А.А. 1 штатная единица сторожа-вахтёра, 6 штатных единицы разнорабочих вакантны. Материалы проверки содержат копии Трудового договора с водителем категории Е от 01.12.2016 г., с водителем грузового автомобиля от 28.03.2024 г., с сторожем-вахтёром от 24.11.2025 г. Согласно абз.7 ч.3 ст.214 ТК РФ: «Работодатель обязан обеспечить разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест.» Как следует из сведений вышеуказанных трудовых договоров, рабочие места водителей грузового автомобиля и сторожа-вахтёра были на момент проверки организованы, тогда как оценку уровня профессиональных рисков по организованным рабочим местам Работодатель в нарушение абз.7 ч.3 ст.214 ТК РФ не обеспечил. Данное бездействие Работодателя образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

2) Согласно п.1,5 гл. I Приказа Минтруда России от 29.10.2021 N 772н (с изм. от 17.03.2022) "Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.11.2021 N 66015): «Правила и инструкции по охране труда разрабатываются работодателем в целях обеспечения безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников при выполнении ими своих трудовых обязанностей. Правила (стандарты) и инструкции по охране труда должны поддерживаться в актуальном состоянии и соответствовать производственным процессам работодателя, организационным или структурным изменениям.» Согласно п.16.29 гл. I, II Приказа Минтруда России от 29.10.2021 N 772н Правила/Инструкции по охране труда утверждаются работодателем (руководителем организации) или уполномоченным им лицом. В ходе проверки Работодателем не представлено ни одной Инструкции/Правил по охране труда, разработанных в целях обеспечения безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников при выполнении ими своих трудовых обязанностей. Согласно письменных объяснений ИП Аксенова А.А. Инструкции/Правила по охране труда на его предприятии не разрабатывались и им не утверждались, что нарушает п.1,5, гл. I, п.16,29 гл. I, II Приказа Минтруда России от 29.10.2021 N 772н. Данное бездействие Работодателя образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

3) Для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты. (ч.1,5 ст.221 ТК РФ) Приказом Минздравсоцразвития России от 20.04.2006 N 297 "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи, сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости работникам всех отраслей экономики" водителям ежегодно обязателен к выдаче жилет сигнальный 2 класса защиты. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 766н утверждены Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами (далее - Приказ N 766н). Согласно п.10 Приказа N 766н определено, что Работодатель обязан: организовать учет и контроль за выдачей работникам СИЗ и смывающих средств, а также за своевременным возвратом СИЗ по истечение нормативного срока эксплуатации или срока годности СИЗ либо в случае досрочного выхода СИЗ из строя. Согласно п.7 Приказа N 766н «Приобретение и эксплуатация (в том числе по договору аренды или аутсорсинга) СИЗ, не имеющих документа о подтверждении соответствия, а также имеющих документы о подтверждении соответствия, срок действия которых истек, не допускается, за исключением производимых серийно СИЗ, выпущенных в обращение в период действия документа о подтверждении соответствия (сертификата или декларации) до истечения срока годности или нормативного срока эксплуатации СИЗ.» Пунктом 25 Приказа N 766н определено, что выдача работникам и возврат ими СИЗ, выдача дерматологических СИЗ, смывающих средств фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ (в электронном или бумажном виде), рекомендуемый образец которой предусмотрен приложением N 2 к Правилам. В ходе проверки Работодателем не представлено ни одного документа, подтверждающего приобретение и выдачу водителям жилета сигнального 2 класса защиты, что нарушает п.5 ст.221 ТК РФ, п.10 Приказа N 766н. Данное бездействие Работодателя образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

4) Работодатель обязан обеспечить: обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда. (абз.11 ч.3 ст.214 ТК РФ) Работодатели, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к микропредприятиям, могут проводить обучение требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты работников только в ходе проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте. Решение о проведении обучения по охране труда работников в ходе проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте принимает работодатель с учетом минимального количества работников, подлежащих обучению требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, с учетом среднесписочной численности и категории риска организации, установленного приложением N 4 к настоящим Правилам. (п.100 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464) Согласно приложения N 4 при среднесписочной численности работников от 2 до 15 количество работников, подлежащих обучению в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда – 1. В соответствии с п.п. «е» п.53 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда подлежат обучению требованиям охраны труда по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "б" пункта 46 настоящих Правил, а также по программам, обязательным для работников, в отношении которых проводится проверка знания требований охраны труда и (или) инструктаж по охране труда, и (или) обучение требованиям охраны труда.» Материалами дела установлено, что ИП Аксенов Алексей Александрович не проходил обучение требованиям охраны труда по программе, указанной в подпункте "б" пункта 46 настоящих Правил, а также по программам, обязательным для работников, в отношении которых проводится проверка знания требований охраны труда и (или) инструктаж по охране труда, и (или) обучение требованиям охраны труда, для целей самостоятельного обучения по охране труда своих работников: водителя категории Е, водителя грузового автомобиля, сторожа-вахтёра, в организации, оказывающие услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда их не направлял, что нарушает по отношению к водителю категории Е, водителю грузового автомобиля, сторожу-вахтёру абз.11 ч.3 ст.214 ТК РФ. Кроме того, установлено, что водитель категории Е, водитель грузового автомобиля допущены до работ по управлению транспортом с нарушением ч.1 ст.220 ТК РФ (Работники, занятые на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.) в Порядке, установленном Приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н. Также указанные работники допущены до работ по управлению транспортом без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования в нарушение ч.8 ст.220 ТК РФ, в Порядке, установленном Приказом Минздрава России от 20.05.2022 N 342н. Данное бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

5) Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа). (ч.3,4 ст.221 ТК РФ) Материалами дела установлено, что ИП Аксенов Алексей Александрович не разработал в отношении своих работников Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, что является нарушением ч.4 ст.221 ТК РФ и образует состав административного нарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ. По результатам проверки Работодателю выдано обязательное для исполнения предписание, а так же работодатель привлечен к административной ответственности по ч.1,3,4 ст. 527.1 КОАП РФ.